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（2006年9月27日）

　　今后五年是我镇经济和社会实现跨越式发展和全面建设川岛小康社会的关键时期。做好今后五年的工作，意义十分重大。

　　一、今后五年工作的指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以推进跨越式发展，建设经济强镇，旅游大镇和法治、和谐、人民富裕的川岛社会主义新农村为总目标，坚持以发展为第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，全面实施“旅游旺镇、海洋富镇、港口强镇”发展战略，积极发挥“海岛、海洋、海港、旅游”四大优势，加强统一领导，完善管理机制，优化经济结构，加大规划、招商、开发、管理的力度，着力构建川岛“两岛一岸、三足鼎立、协调统一、各展所长、优势互补、齐头并进”的大川岛格局，努力把川岛建成为台山经济强镇、华南地区面向世界的重要海上通道、江门市旅游发展龙头、广东旅游新亮点，国内旅游休闲度假胜地。

　　二、今后五年的工作目标

　　今后五年，我镇要实现经济总量显著提高，经济结构不断优化，可持续发展能力明显增强，社会发展更加协调，人民生活质量明显提高，管理体制更加完善，整体面貌显著改善。

　　1、经济总量：到2010年，全镇国民生产总值要达20.86亿元，财政收入力争年均增长10%；固定资产投资达23亿元。

　　2、基础建设：能源建设上，力争南方电网尽快接收川岛电网，2008年建设好海底电缆；风力发电项目2007年开工建设。交通港口建设方面，全面实现村村道路硬底化目标，完成环岛国防公路首期建设；完成山咀、独湾港危运码头的修建工程；完成山咀港和三洲港货运码头的新建工程。

　　3、墟镇建设：山咀片以建立呼应两岛的中转和服务基地为目标，加快建设。未来五年要将山咀港及山咀、甫草两村13平方公里规划建设成集行政管理、旅游服务、港口运输、商业贸易、旅游产品和海洋产品加工于一体的滨海小城镇。上川三洲、沙堤和下川略尾三个墟镇建设要有新的进展。

　　4、旅游开发：完成上川飞沙滩规划整治目标；创建川岛国家AAAA级旅游区；建立川岛旅游房地产开发示范区；开发上川金沙滩国际旅游度假区和下川大湾旅游区。至2010年上岛游客量达180万人次，保持年均增长13%以上。

　　5、农渔业发展：着力发展上川公湾、下川桂榜湾网箱养殖基地，上川大湾海、三洲口，下川独湾为重点的贝类养殖基地；下川略尾大围，上川北斗围、大湾海等为重点的虾、蟹养殖基地和上、下川蔬菜基地。引导农渔民积极进行产业结构调整，推动农渔业由传统产业向旅游观光农渔业和农渔产品向旅游商品的转变。

　　6、其他事业：到2010年农民人均纯收入达到5713元，年均增长2.6%；教育普九率达100%；人口自然增长率控制在3‰以内；农村合作医疗保险人口85%；企业职工参加社会保险人数80%；环境综合指标达到90分。

　　三、今后五年的工作任务和设想

　　1、以科学规划为先导，对川岛全局的长远发展作出规范。

　　具体抓好 三个规划：一是以建立强大的支援呼应两岛基地为目标，对山咀13平方公里区域进行总体规划，包括山咀小城镇建设规划、行政中心建设规划、山咀工业园区规划、山咀港区建设规划；二是川岛旅游总体规划（包括飞沙滩旅游区修编整治规划）；三是川岛临港工业发展总体规划。

　　2、以川岛旅游总体规划纲要为指导，实施旅游腾飞七大工程。

　　（1）以规划建设整治为动力，重新打造飞沙滩旅游区。

　　着重做好四个方面工作：一是根据目前飞沙滩的实际，重新高标准做好规划，对不符合规划的楼宇、酒店，特别是烂尾楼要实行依法拆迁；二是整治与招商紧密结合，着力引进有经济实力、经营管理水平高的企业财团进入飞沙滩，重新改造和包装景区酒店和设施，迅速提高飞沙滩的酒店档次和管理服务水平；三是重点引进一批与旅游配套的文化娱乐项目，提高旅游区的文化品位；四是加强规范管理，加大宣传力度，重焕游客对飞沙滩旅游区的信心。

　　（2）王府洲建设更上一层楼。

　　重点抓好四方面工作：一是精心打造情侣路，高标准美化、绿化，使情侣路成为区内最亮丽的风景线；二是排除各种困难，坚决拆除第一排小石屋，清移各种杂树，并以椰树和绿草为主，重新绿化美化休闲区，提高区内的整体格局和档次；三是第二排以上的酒店按规划统一“穿衣戴帽”，立面改造要有特色；四是建好污水处理厂，保障沙滩和海水不受污染。

　　（3）以建设海岛旅游强大支援基地为目的，加快山咀港服务功能设施的建设。

　　在山咀港2平方公里的范围内，策划旅游商业街、海鲜食街、水产品加工贸易、旅游工艺品加工销售、渔货码头、港区空间广告等项目，力争未来五年全部上马，大部分建成投入使用。

　　（4）以“珠三角的海上花园”为号召，重点宣传推介，建立广大、牢固的客源市场。

　　充分利用川岛在客源广大、人民富裕的珠三角两小时生活圈内的优势，以“川岛是珠三角的海上花园”为号召，以争取珠三角重复性的游客为重点，采取多形式、多层面的宣传推介以及对旅行社的公关活动，让8000万珠三角人把川岛当成休闲度假的后花园。

　　（5）以先进文化为向导，推进海岛旅游文化建设工程。

　　要从战略发展的高度把旅游当作一种高尚的文化性经济事业来看待。一是以建设一个“健康有序、文明开放、内涵丰富、可游可乐”的川岛为目标，突出旅游主题，着重抓好旅游文化教育，用组织管理手段，加强对各级领导干部、从业人员，经营者和岛民进行旅游文化的培训与教育，坚决克服和消除不文明的行为，让“人人都是旅游区的一道风景”、“人人都是投资环境”的意识深入人心，并变成大家的自觉行动；二是要完善旅游的文化功能，根据目前景区、景点文化娱乐功能薄弱的现状，着力挖掘海岛文化，培育一批有海岛特色的旅游文化项目；三是想方设法多组织具有浓郁文化气息的旅游节庆活动，通过这些活动来制造热点、营造亮点、拉旺旅游市场。

　　（6）以“安全、快捷、顺畅”为目标，建立川岛旅游水陆交通体系。

　　一是加强完善川岛水陆客运网络，争取陆上旅游专线车多开线路，岛上旅游车队加强规范管理。海上客运提高档次，五年内，客运船只全面更新换代；二是建立统一的水陆客运协调管理部门，理顺好水陆客运的各个环节。

　　（7）以旅游房地产招商开发建设为突破，创出旅游招商发展新路。

　　首先，全力以赴地扶持投资商高标准、富特色地搞好高笋旅游房地产小区的开发和建设，使之成为川岛旅游房地产的开发示范区。其次，科学地将旅游房地产的用地纳入总体规划，并适时对近期开发的区域进行定性、定量、定特色等详细规划，使川岛旅游房地产资源合理置配、科学利用、特色开发。再次因势利导招引实力强、知名度高的房地产开发商参与川岛的旅游房地产开发，并按照市场的需求成熟一块，开发一块，使川岛旅游房地产开发呈良性有序发展势头，有力推动川岛滨海旅游业的发展，使之成为川岛旅游招商发展的一条新路。

　　3、以实现海岛基础设施根本转变为目的，倾全镇之力，                                                        大打三个战役。

　　（1）能源战役：一是以对川岛人民的未来高度负责的责任感和使命感，以“牺牲小我，成全大我”的勇气，主动承担债务。以不屈不挠的精神力争各方同情支持，争取在2008年完成海岛电网改造和陆岛电缆的铺设工程，实现岛上用电全省同网同价，从根本上解决海岛人民用高价电的问题；二是积极配合支持中广核能公司做好风力发电项目的各项工作，争取于2007年进入首期施工，争取早日完成首期工程，实现川岛能源建设发展的历史性突破。

　　（2）交通道路战役：以国家扶持建设环岛国防公路以及风力发电项目建设52公里海岛公路为动力，未来五年要全面实现村村通水泥公路，主要道路改建扩宽等目标，彻底改变海岛交通落后面貌。

　　（3）海上运输战役：积极引入外资、民资，重新打造一支抗风力达8级的豪华客运船队，有计划地逐步淘汰现有抗风能力差的、设施水平低的客运船只，力争开通川岛夜航班船。积极支持和争取国家立项建设川岛大型深水港。对山咀、独湾、三洲码头进行扩建和维修，完成山咀、三洲货运码头的建设工程，实现川岛海上运输业的根本转变。

　　4、以增加农民收入为目的，积极推动农渔业由传统产业向旅游观光农渔业的转变。

　　着重从四个方面努力：

　　（1）调整渔业生产结构，大力发展近海养殖。进一步引导农渔民将传统的捕捞生产转化为现代化养殖生产，将传统的农渔业转向与旅游市场紧密相关的旅游观光和消费的农渔业，以增加产值，提高收入。

　　（2）加大投入，加强农业基础设施建设，保护基本农田。继续实施危险水库、堤围的除险加固和灌渠改造等工程，特别是影响面大，涉及面广的上川北窦海堤、下川川东海堤等工程项目，要积极争取上级支持，加快维修，确保人民群众生命财产安全。

　　（3）改造整顿沙堤渔港。坚决清拆、清除港内的违章建筑、设施和港池淤积，加强宣传教育和行政执法，重点整顿渔港脏乱差现象，使沙堤港重新焕发活力。加大建设力度，使沙堤渔港发展成为一个集渔业、物流、后勤保障、旅游观光的多功能现代化渔港。

　　（4）加强生态环境保护，致力建设“绿岛”。加大执法和管理力度，保护海岛珍稀的动植物。种植和保护好红树林和竹柏林，保护山林绿化、保护好海岛的原始景观，使川岛成为名符其实的物种丰富、空气清新的“绿岛”。

　　5、创新招商引资思路，掀起川岛旅游开发新高潮。

　　一是用大项目带动大开发。以大手笔出让眼前利益的特殊优惠政策，力争吸引多个投资额过亿元的旅游开发大项目上岛；二是加大文化娱乐项目建设力度，提高景区、景点的文化品位，增强竞争力；三是引进专业集团经营，迅速提高旅游区服务质素。大力推行酒店物业管理集团化和旅游集团托管、承包、收购的招商模式，借助其资金、信息、管理、组织活动能力等方面的优势，盘活川岛旅游资源，使川岛旅游区的接待能力和管理、服务水平在短期内有显著提高；四是积极引导旅游房地产开发，闯出海岛旅游开发新局面。

　　6、扎实推进川岛社会主义新农村的建设。

　　党的十六届五中全会将建设社会主义新农村作为党和国家今后一段时期的重要工作。我们要认真贯彻党中央和上级党委政府关于建设社会主义新农村的文件精神，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，围绕“建设富裕文明、和谐法治新川岛”为主题，以经济发展，农民增收为中心，以基础设施建设和农村规划建设为突破口，以政治建设、党的建设、文化建设为保障，科学规划、统筹安排，先推出示范典型，再以点带面，扎实推进川岛的社会主义新农村建设。

　　7、以科学、和谐、协调发展为方针，重视社会各项事业发展，实现“三个文明”建设齐头并进。

　　（1）加强社会管理，全力维护稳定大局。加大社会治安综合治理工作力度，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，全力维护社会稳定；进一步加强信访工作和人民调解工作，及时排查消除各种不稳定因素，积极防范和妥善解决各类民事纠纷和群众性事件，确保川岛社会和谐稳定。

　　（2）加强安全生产工作的领导和管理，避免事故发生，确保生产安全。进一步加大对安全生产的领导和管理力度，严格落实安全生产责任制和责任人追究制，牢固确立“没有安全就没有一切”的思想，经常开展定期和不定期检查。一是加强对船只、车辆、石场、油库、汽库的安全生产检查，确保交通运输安全和其它生产安全；二是加强对易燃、易爆物品和烟花爆竹等的安全检查，及时排除事故隐患；三是进一步抓好消防安全工作，重点治理娱乐场所、酒店、市场等人员密集场所的安全隐患。

　　（3）加强教育、计生、卫生、武装和民政等工作，促进社会全面进步。突出教育的战略地位，促进教育适度超前发展，调整优化教育结构，优化资源配置，促进全镇教育均衡发展。强化计生宣传教育和技术服务，依法行政、依法管理，倡导优生优育，提高人口素质。广泛开展爱国卫生活动，加强流行疾病的控制，健全卫生服务体系和农村合作医疗保障体系，积极开展健康的文娱体育活动，丰富人民群众文化生活，保障人民群众身体健康。进一步完善社会保障制度，做好扶贫救济工作。继续加强武装和“双拥”工作，努力完成征兵任务，继续搞好军政、军民关系，进一步促进军政、军民团结。

　　新的形势、新的目标催人奋进，让我们在市委、市府和中共川岛镇新一届党委的正确领导下，高举邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的旗帜，带领、团结全镇人民，全面落实科学发展观，以振奋的精神、旺盛的斗志，扎实苦干，为实现今后五年工作目标，为建设富裕、文明、和谐、法治的新川岛而努力奋斗！